Ministero della Giustizia

Ricerca immobile per locazione - Procura della Repubblica - CATANIA - indagine di mercato

20 marzo 2023

m_dg_.DOG.20/03/2023.00005021.ID

Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei Servizi
Direzione Generale delle Risorse Materiali e delle Tecnologie

RICERCA DI MERCATO

OGGETTO: LOCAZIONE DI IMMOBILE DA ADIBIRE AD USO ARCHIVIO CORRENTE PER LE ESIGENZE DELLA PROCURA DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE DI CATANIA

1. QUADRO ESIGENZIALE

Nell’ambito di un’attività di razionalizzazione finalizzata anche all’ottimizzazione degli spazi ed alla gestione efficiente ed economica delle dinamiche organizzative dei diversi uffici adibiti alle attività di Giustizia nel Comune di Catania, questo Ministero sta ricercando in locazione, attraverso le modalità ed i parametri posti dall’art. 2, comma 222 e 222 bis, di cui alla L. n. 191/2009, una metratura complessiva lorda di circa 1.200 mq, da asservire alle esigenze della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Catania.

In tale contesto questa Amministrazione è alla ricerca di una o più unità immobiliari da destinare ad uso archivio corrente, in Catania, per una metratura non inferiore a 1.200 mq., preferibilmente dislocata/te entro il raggio di circa 4 km dalla sede della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Catania, sita in Piazza Giovanni Verga

Nel perseguimento dell’efficienza e dell’economicità organizzativa, l’Amministrazione si riserva la facoltà di selezionare gli immobili che saranno offerti in ragione dell’idoneità ad assecondare le specifiche esigenze di Giustizia, anche se collocati fuori dai perimetri indicati, secondo i criteri preferenziali indicati all’articolo 6 della presente ricerca.

Alla luce della necessità di poter disporre di tali soluzioni allocative in tempi brevi, saranno preferiti immobili in perfetto stato di utilizzo.

Nel caso di più unità immobiliari saranno prese in considerazione e preferite soluzioni combinate che meglio assecondino le dinamiche logistico-organizzative e di gestione degli Uffici giudiziari interessati.

2. REQUISITI TECNICI DELL’IMMOBILE

Ai fini della presentazione dell’offerta, l’immobile deve possedere i seguenti requisiti tecnici minimi obbligatori:

• Conformemente a quanto previsto al paragrafo 3.1.4 delle NTC 2018 il sovraccarico accidentale dei solai deve essere almeno pari a 600kg/mq;
• L’immobile non deve essere soggetto a vincolo di interesse rilevante per mortivi storico artistici e culturali secondo quanto normato dal D.lgs. n. 42/2004;
• Indipendenza da altre strutture/abitazioni oppure esistenza di ingresso autonomo.

L’offerta deve essere corredata della seguente documentazione tecnica:

1. Dichiarazione asseverata rilasciata da un tecnico abilitato relativa all’attestazione dei seguenti punti:
   1. Certificazione della piena conformità urbanistica-edilizia dell’immobile avendo cura di esplicitare gli estremi del titolo edilizio e l’attuale destinazione d’uso;
   2. Rappresentazione dello stato di fatto di tutti gli impianti presenti ed eventuale rispondenza in materia di conformità impiantistica alle normative vigenti;
   3. Rispondenza e criticità nei confronti della normativa vigente in materia di superamento delle barriere architettoniche;
   4. Rispondenza e criticità nei confronti dell’allegati IV del D.lgs. n. 81/2008 in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro e alle norme igienico sanitarie;
   5. Eventuali CPI rilasciati dai Vigili del Fuoco per le precedenti attività antincendio presenti nell’immobile;
2. Attestato di Prestazione Energetica;
3. Certificato di Agibilità dell’immobile o asseverazione del tecnico circa l’attendibilità della stessa;
4. Asseverazione della classe di rischio sismico dell’immobile;

Non si prenderanno comunque in considerazione edifici non ancora realizzati o in fase di realizzazione alla data di pubblicazione del presente avviso.

3. DURATA DEL CONTRATTO E OPZIONE DI ACQUISTO

Il contratto di locazione avrà una durata di anni 6 (sei), rinnovabile di sei anni in sei anni previa valutazione di idoneità tecnica e di congruità economica da parte dell’Agenzia del Demanio.

L’Amministrazione si riserva la facoltà di recedere dal contratto, in qualunque momento, in caso di sopravvenuta disponibilità di immobili demaniali, ovvero appartenenti ad altri Enti pubblici o confiscati alla criminalità organizzata, nonché nell’ipotesi di costruzione e/o acquisto di immobili di proprietà. L’Amministrazione si riserva, inoltre, la facoltà di bandire ricerche di mercato in concomitanza delle scadenze contrattuali al fine di reperire immobili più economici ovvero maggiormente idonei ad assecondare le esigenze dell’ufficio giudiziario utilizzatore.

Sarà valutata come elemento preferenziale di selezione la concessione, a favore dell’Amministrazione dell’opzione di acquisto da esercitarsi nel corso di durata del contratto. Tale eventuale disponibilità e l’eventuale % del canone riconosciuta quale anticipazione del prezzo di vendita dell’immobile dovrà essere indicata nell’apposito modello di offerta economica.

4. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE

La domanda di partecipazione, corredata dall’offerta economica, dalla relazione tecnica illustrativa e dalla dichiarazione sostitutiva, dovrà pervenire entro il giorno 08/05/2023 ore 14:00:00, esclusivamente attraverso invio sulla piattaforma informatica di e-procurement “Net4market” di questo Ministero.

Si evidenzia che per poter caricare l’offerta è necessario procedere ad una registrazione (gratuita) che si suggerisce di perfezionare almeno 24 ore prima del termine ultimo per il caricamento, al fine di evitare possibili problemi tecnici.

N.B. Le istruzioni per abilitarsi all’indagine di mercato sono riportate nel paragrafo “Modalità di partecipazione” presente nel Disciplinare telematico.

Le offerte trasmesse con qualsiasi altra modalità (altro indirizzo PEC, posta elettronica ordinaria, posta tradizionale, ecc.), ovvero oltre il termine sopra previsto, saranno considerate inammissibili.

Documentazione richiesta (da caricare sulla citata piattaforma):

1. domanda di partecipazione, redatta secondo il modello in allegato “A”, da cui si evinca anche il titolo di proprietà dell’immobile o di legittimazione a poterne disporre, visure storiche catastali aggiornate, ovvero autocertificazione sostitutiva a norma di legge;
2. autocertificazione concernente l’attestazione del possesso dei requisiti di ordine generale e di moralità riconducibili all’assenza delle cause di esclusione previste dalla normativa in materia di contratti pubblici (art. 80, D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.), nonché all’assenza di altre condizioni ostative (tra cui l’esistenza di carichi pendenti) che possano invalidare il perfezionarsi dell’acquisto e comportino il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione (in caso di persone giuridiche, quanto sopra dovrà riferirsi a tutti i soggetti di cui all’art. 80, comma 3, D. Lgs. n. 50/2016) – su format conforme all’Allegato “B”. In ogni caso, i requisiti di ordine generale dovranno essere posseduti tanto da chi ha la titolarità a locare l’immobile, quanto dalla Proprietà del medesimo;
3. Relazione Tecnica Descrittiva dell’immobile, inerente le caratteristiche costruttive (con particolare riferimento ad ubicazione, progetto architettonico, epoca di costruzione, dati catastali, consistenza e ripartizione interna degli spazi, struttura, impianti, finiture e materiali, sistemazione aree esterne, sostenibilità) nonché la descrizione dello stato di conservazione dell’immobile e dei locali corredata da supporti fotografici e da planimetrie quotate, dalla quale dovrà risultare altresì la situazione giuridica dell’immobile con riferimento a gravami, pesi, diritti attivi o passivi gravanti sull’immobile.

Alla relazione dovrà essere allegata documentazione di cui al punto 5. che segue, ovvero, in luogo della suddetta documentazione, potrà essere prodotta autocertificazione (ai sensi e per gli effetti del DPR 445/2000 e s.m.i., sottoscritta dal soggetto munito dei necessari poteri ed unita a copia fotostatica di un valido documento d’identità del dichiarante stesso), contenente altresì l’impegno a produrre la documentazione stessa, nelle forme previste per legge, nonché il termine entro il quale potrà essere resa disponibile la certificazione necessaria alla stipula (di cui al punto 5.) in caso di richiesta.

4. offerta economica: redatta secondo il modello di cui all’apposito allegato “C”, sottoscritta dal soggetto dotato dei necessari poteri (persona/e fisica/che e/o eventuale/i rappresentante/i di persona giuridica), ovvero da soggetto delegato con apposita procura, corredata da attestazione di piena conoscenza che l’offerta economica è sottoposta a giudizio di congruità e, nel caso di locazione di locazione finalizzata alla vendita, all’eventuale abbattimento del 15% del canone proposto da parte dell’Agenzia del Demanio, ai sensi dell’art.3 del D.L. n. 95/2012, convertito con legge n. 135/2012.

Qualora l’offerta sia presentata da un soggetto abilitato alla mediazione immobiliare questo Ministero non corrisponderà alcun compenso per l’attività di mediazione.

Si rappresenta che il presente avviso non vincola in alcun modo questa Amministrazione, la quale si riserva, a proprio insindacabile giudizio, di non selezionare alcuna offerta ovvero di selezionare l’offerta che riterrà preferibile, nonché la facoltà di recedere dalle trattative, qualunque sia il grado di avanzamento delle stesse, senza che nulla possa essere riconosciuto all’offerente, né a titolo di rimborso per le eventuali spese sostenute né a titolo di risarcimento del danno.

Nessun diritto e/o aspettativa sorge in capo alle parti offerenti per il semplice fatto della presentazione dell’offerta, né della valutazione positiva della stessa. Le uniche obbligazioni per l’Amministrazione interverranno con la stipula del contratto, in relazione alle clausole in esso sottoscritte.

L’Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare apposito sopralluogo di verifica degli immobili offerti. Nel caso in cui venisse accertata la non rispondenza dell’immobile a quanto attestato nell’offerta, ovvero nel caso di accertata irregolarità dal punto di vista urbanistico e/o normativo, si dovrà intendere revocato ogni eventuale accordo sopravvenuto e il soggetto proponente sarà obbligato a rimborsare tutte le spese sostenute sino alla data dell’interruzione della trattativa.

5. PROCEDURA DI SELEZIONE

Una volta ricevute le offerte, l’Amministrazione effettuerà le valutazioni di rispondenza delle stesse alle esigenze degli uffici secondo i seguenti criteri di massima:

1. Ubicazione dell’immobile;
2. Indipendenza del fabbricato e/o presenza o possibilità di disporre di accesso autonomo;
3. Stato di manutenzione dell’immobile;
4. Efficienza geometrica (rapporto sup. netta / sup. lorda);
5. Razionale distribuzione degli spazi interni e flessibilità organizzativa;
6. Agevoli collegamenti con le principali vie di comunicazione;
7. Possibilità di spazi parcheggio;
8. Efficienza energetica (effettiva o potenziale);
9. Possibilità di gestione del benessere termo-igrometrico interno dei diversi locali degli spazi interni e flessibilità gestionale;
10. Sostenibilità ambientale complessiva.

 Agli offerenti degli immobili selezionati e ritenuti maggiormente idonei saranno richieste (entro 20 giorni) le certificazioni necessarie al rilascio del nulla-osta da parte dell’Agenzia del Demanio (di cui al successivo punto 7).

La documentazione ricevuta (ovvero il formale impegno all’adeguamento ed alla certificazione, in caso di immobili da sottoporre a ristrutturazioni) sarà trasmessa alla competente agenzia del Demanio ai fini della determinazione della congruità del canone e del rilascio del n.o. alla stipula del contratto.

Il canone, nella misura congruita dalla competente Agenzia del Demanio, sarà sottoposto ad accettazione da parte dell’offerente.

6. PARERE DI CONGRUITÀ DELL’AGENZIA DEL DEMANIO

Si evidenzia che la stipula del contratto di locazione è subordinata al preventivo nulla osta dell’Agenzia del Demanio nonché alla valutazione di congruità del canone proposto ai sensi dell’art. 3, co. 6, del D.L. n. 95/2012, convertito con L. n. 135/2012, che prevede che la PA possa corrispondere un canone massimo congruito sui parametri di riferimento demaniali, con un eventuale abbattimento del 15%, salvo quanto previsto dall’art. 16-sexies, co. 1, D.L. n. 146/2021, convertito in Legge n. 215/2021.

Ai fini del rilascio del suddetto nulla osta l’offerente dovrà fornire – qualora non già prodotta in fase di presentazione dell’offerta - a questa Amministrazione, entro 15 giorni (o altro termine che verrà specificamente indicato) dalla apposita richiesta, la seguente documentazione:

1. elaborati planimetrici dell’immobile in scala e visure catastali aggiornate;
2. dichiarazione asseverata rilasciata da un tecnico incaricato dall’offerente e regolarmente iscritto all’Albo Professionale attestante che:
   • gli impianti a servizio dell’immobile sono conformi alle previsioni di legge (L. n. 46/1990, D.M. n. 37/2008 e ss.mm.ii.);
   • l’immobile è rispondente alla normativa vigente in materia di superamento delle barriere architettoniche (L. n. 13/1989 e ss.mm.ii., D.P.R. n. 503/1996 e D.P.R. n. 380/2001 e ss.mm.ii.);
   • l’immobile è rispondente alle prescrizioni di cui al D.lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii., in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro e, in particolare, alle disposizioni dell’Allegato IV al predetto Decreto;
   • l’immobile ha destinazione d’uso congrua dal punto di vista urbanistico ad un utilizzo dei locali ad uso ufficio ed è legittimo sotto il profilo urbanistico-edilizio, come risulta dal relativo titolo abilitativo (permesso di costruire, concessione edilizia, DIA, ecc.);
   • l’esistenza/inesistenza di vincoli storici e/o paesaggistici (D.Lgs. n. 42/2004 e ss.mm.ii.);
3. dichiarazione asseverata della conformità alla Regola Tecnica di Prevenzione Incendi approvata con D.M. del 22 febbraio 2006 (G.U. 02/03/2006 n. 51) e certificazione ai sensi del D.P.R. n. 151/2011 e D.M. del 3 agosto 2015, con le relative autorizzazioni rilasciate dai Vigili del Fuoco (N.O.P. o C.P.I.), elaborata da un architetto/ingegnere abilitato all’esercizio della professione ed iscritto negli elenchi del Ministero dell’Interno di cui all’art. 16 comma 4 del D.lgs. n. 139/2006 per tutte le attività antincendio soggette ai controlli dei VV.F. presenti nell’immobile;
4. attestazioni di conformità alla normativa vigente in materia di risparmio energetico (L. n. 10/1991, D.Lgs. n. 192/2005, D.Lgs. n. 311/2006, D.P.R. n. 59/2009, D.M. 26 giugno 2009, e ss.mm.ii.) e trasmissione del relativo Attestato di Prestazione Energetica (A.P.E.);
5. attestazione di conformità del Comune dalla quale risulti la compatibilità tra la destinazione d’uso dell’immobile con l’utilizzo dello stesso ad uso uffici;
6. segnalazione certificata di agibilità (art. 24, D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380) ovvero Certificato di Agibilità o altra documentazione equivalente;
7. valutazione della sicurezza dell’immobile in relazione alla disciplina antisismica ai sensi di quanto previsto dall’O.P.C.M. 3274/2003, dal D.M. Infrastrutture e Trasporti del 17/01/2018 recante “Aggiornamento delle Norme tecniche per le costruzioni”, con particolare riferimento ai Capitoli 7 e 8, in specie, al Par. 8.3, ed al rapporto tra l’azione sismica massima sopportabile dalla struttura e l’azione sismica massima che si utilizzerebbe nel progetto di una nuova costruzione sul medesimo suolo e con le medesime caratteristiche, e specificazione del parametro «ζE,», c.d. indice di vulnerabilità sismica nonché della classe di destinazione d’uso (I, II, III o IV) e della classe di rischio (A, B, C, D, E, F o G) dell’immobile proposto.

In relazione al punto g. l’Amministrazione si riserva la facoltà di verificare la non necessità di procedere alla valutazione sismica dell’immobile al ricorrere dei requisiti di legge e nel caso in cui l’utilizzo dello stesso non sia classificabile come strategico ai sensi del citato OPCM.

In caso di immobili da sottoporre a ristrutturazione le certificazioni potranno essere prodotte successivamente alla esecuzione dei lavori.

7. CLAUSOLE GENERALI

1. l’Amministrazione potrà procedere alla valutazione ed all’eventuale aggiudicazione anche in presenza di una sola proposta valida;
2. l’Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare apposito sopralluogo di verifica degli immobili oggetto di offerta al fine di riscontrare lo stato di manutenzione/conservazione dell’immobile e di verificare la corretta rappresentazione fornita nei documenti di gara. Nel caso in cui venisse accertata la non rispondenza dell’immobile a quanto attestato nell’offerta, ovvero nel caso di accertata irregolarità dal punto di vista urbanistico e/o normativo, si dovrà intendere revocato ogni eventuale accordo sopravvenuto e il soggetto proponente sarà obbligato a rimborsare tutte le spese sostenute sino alla data dell’interruzione della trattativa, oltre ad una penale fin d’ora quantificata in € 10.000.
3. agli offerenti non verrà corrisposto alcun rimborso, a qualsiasi titolo o ragione, per la documentazione presentata, che sarà acquisita agli atti e non verrà restituita;
4. i dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs 196/2003 e ss.mm., esclusivamente nell’ambito della presente ricerca d’immobile; con la sottoscrizione dell’offerta, il partecipante esprime, pertanto, il proprio consenso al predetto trattamento;
5. il presente avviso sarà pubblicato sul sito internet del Ministero della Giustizia all’indirizzo: http://www.giustizia.it.
    

8. NORMATIVA DI RIFERIMENTO
   1. 97 Costituzione;
   2. n. 241/1990;
   3. 2, comma 222 e 222 bis, legge 191/2009 e ss.mm.;
   4. 3, del D.L. n. 95/2012, convertito in L. n. 135/2012 e ss.mm.;
   5. 16-sexies, co. 1, D.L. n. 146/2021 convertito in L. n. 215/2021;
   6. 4 e 17 del D.Lgs n. 50/2016.
       
9. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Il responsabile del procedimento: dr. Simone Cannaroli

Il referente: dott.ssa Claudia Toscano, e-mail: claudia.toscano@giustizia.it; tel. 06/68853009

10. ALLEGATI
    1. Domanda di partecipazione
    2. Autocertificazione dei requisiti
    3. Modello di offerta economica
    4. Disciplinare telematico

Il Direttore generale
Massimo Orlando